TEORÍA GENERAL DE SISTEMAS EN LAS ORGANIZACIONES

¿Qué tipos de sistemas se pueden observar en la sociedad ecuatoriana y cómo ha sido su dinámica dentro de un contexto de emergencia sanitaria?

En el Ecuador existen varios sistemas que van desde lo privado a lo público, siendo el más grande el Estado que, si bien, es el encargado dela administración pública, necesariamente también norma algunas relaciones en lo privado.

Es, entonces, que el eje central escogido será el ámbito público. Como partes del Estado existen sistemas como, por ejemplo, el sistema de educación primaria y secundaria, regulado por el Ministerio de Educación, mismo que se divide en zonas administrativas, distritos y otros, hasta llegar a la administración de cada institución educativa. Cuando se trata exclusivamente de profesores, el conocimiento popular habla del magisterio. En el último caso mencionado evidenciamos cómo desde el ámbito público se van formando un organismo que, a fin de cuentas, figura como privado, pero que lo que une a sus miembros es la pertenencia a las funciones públicas. El magisterio defenderá, pues, los intereses y necesidades de los profesores.

Un determinado sistema está formado por subsistemas. Existen niveles para adaptarse a los cambios, ya que si se muestran vertiginosamente, no son tan viables. Y la voluntad no basta para conectar los participantes de un sistema; se debe crear una estructura concreta.

Elaboración propia

Otros sistemas públicos de conocimiento común pueden ser el sistema de transporte (administrado por cada municipio, pero regulado por una norma general nacional), el sistema laboral (que norma el ámbito público y privado), el sistema de gestión documental (que, en cambio, solo se encarga de documentación de instituciones públicas), y todas las instituciones públicas, que se crean  o desaparecen con el gobierno de turno. Estos ejemplos buscan dar cuenta de toda loa red que se forma a partir de los ciudadanos como entes sociales y que tienen la necesidad de administrar sus bienes y servicios.

Entonces, para efecto de ubicar un sistema u organismo como un todo y desarrollar sus funciones, nos concentraremos en dar detalles de cómo el Ministerio de Salud Pública ha actuado en la emergencia sanitaria del covid-19. En la sección "El Ministerio" de su página web oficial se encuentra lo que su mismo departamento de planificación denomina Estructura del Ministerio de Salud Pública. Se añade este link para mejorar la comprensión del organismo y sus subsistemas.

En los elementos de una organización desde una perspectiva sistémica, se tiene que un determinado insumo se transforma en un producto que servirá a la organización mediada por un mismo objetivo para finalmente evaluar el proceso mediante la consideración de el retorno de información sobre su gestión. En una institución pública el objetivo es crear la armonía de una sociedad mediante el orden, organización y control. En el caso mencionado, todo ello sería mediante la aplicación de políticas púbicas en materia de salud.

En lo que respecta a las medidas de prevención y control para el brote de covid-19, en un inicio, desconociendo que el mismo puede presentarse en pacientes asintomáticos, se dijo desde la Dirección de Vigilancia Epidemiológica del MSP que el Ecuador contaba, en sus aeropuertos con las suficientes medidas para detectar a extranjeros que lleguen al país con el virus como se indica en esta nota de El Comercio TV del día 23 de enero del 2020.

Sin embargo y ante las acusaciones al MSP, para el 29 de febrero de este año, mediante una rueda de prensa la ministra de salud de ese momento, Catalina Andramuño, confirmaba el primer caso de coronavirus.

Fuente: Teleamazonas

Es a partir de esta fecha que comienza la inestabilidad nacional en materia de salud pública, y ahora nos servirá para explicar conceptos de la TGS.

En principio, es un ejemplo claro de la teoría ecológica de las organizaciones, ya que el sistema de salud nacional se vio vulnerado por una falla del entorno: el sistema de salud mundial. También el tamaño jugó un papel fundamental en el sentido que el sistema de salud chino, que, a pesar de su tecnología, pero teniendo que cubrir a la población de mayor densidad del mundo, pudo detener al virus, es entonces que en un sistema más pequeño en todo sentido como el ecuatoriano, las afectaciones fueron desastrosas.

Especial atención nos demanda el la característica de entropía porque, evidentemente, el virus se muestra como una amenaza inminente al todo. Ahora, las medidas sanitarias, desde las nacionales hasta las locales, en muchos casos dictaminadas por municipios enteros y donde se ve esta concentración llamada globalismo, son la homeostasis, son la respuesta desesperada de un sistema con mismos objetivos y finalidades. Caja blanca y caja negra, seguir o corregir, pero, por efectos de buena imagen ante la opinión pública, el gobierno ecuatoriano ha mostrado toda su gestión como caja blanca, sin que ello signifique que se ha realizado bien las cosas; simplemente se las ha ocultado. 

Si bien, en contexto de un sistema abierto, se debe reducir el conflicto al máximo, el gobierno lo ha evitado cuando proviene de los ciudadanos, pero se le ha salido de las manos varios temas de funcionarios públicos. Sin embargo, esto no ha significado la muerte, ya que la hegemonía, aunque con una moral dudosa, se ha mostrado más fuerte que los escándalos. Si bien todo sistema se sostiene basado en la comunicación, también se ha evitado lo que quienes están en el poder considerarían un uso imprudente. En otras palabras, hay que saber qué comunicar y a quién. El discurso que se ha dado a la ciudadanía por parte del ministro de salud ha sido que somo un país referente, esto con la finalidad de diferenciarse. Lo que debería cuestionarse el ministro es si tal vez no es que nos hayan tomado como referente pero de lo que no hay que hacer. El caso general latinoamericano es muy similar, pero Ecuador, sin dudas, será el que reciba las peores consecuencias, probablemente de todo el mundo. Por tratarse de una nación no puede desaparecer, pero sí puede empeorar sus condiciones sociales a un nivel deplorable. Esto se evidencia en acusaciones al gobierno que indicarían que la cantidad de enfermos se ha estado ocultando, en principio en Guayaquil, foco mayor del inicio del brote, y después en todo el país, como se explica en esta nota de TeleSUR.

El problema del covid en Ecuador dio muestra de la ineficaz interacción por parte de las autoridades, en primer lugar, en relaciones exteriores, y después con la toma de decisiones acertadas para el control de la población. Ahora bien, como parte de un mismo país, la crisis en salud recae a la crisis económica; es inevitable. La baja en un sector de la sociedad recae en su conjunto.

Fuente: El Comercio